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关于乐安县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源: 县发改委   发布时间:2018-01-22   点击次数:   字号:
 

 (2018年1月19日县第十七届人民代表大会第三次会议上)

县发展和改革委员会主任  邓荣祥
 
各位代表:
    我受县人民政府委托,向大会书面报告全县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、2017年全县国民经济和社会发展计划执行情况
    2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是深入推进扶贫攻坚、全面建成小康社会的重要一年。在县委的正确领导和县人大的依法监督下,按照县委、县政府确定的经济和社会发展总体要求,紧紧围绕脱贫摘帽目标,持续打好“脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设”三大攻坚战,提升能力勇担当,撸起袖子加油干,较好地完成了乐安县第十七届人民代表大会第二次会议确定的预期目标。2017年,全县生产总值完成63.5亿元,同比增长9%;财政总收入7.52亿元,同比增长7%,其中公共财政预算收入4.95亿元;固定资产投资完成53.38亿元,同比增长16%;社会消费品零售总额完成33.68亿元,同比增长13.02%;规模以上工业增加值完成 4.71亿元;城镇居民人均可支配收入22284元,同比增长7.8%;农村居民人均可支配收入8932元,同比增长13.09%。全县经济运行和社会发展几个主要方面的情况是:
    (一)脱贫攻坚精准发力,扶贫工作成效显著
    围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”基本问题,确保扶贫“精准再精准”,多措协同推进,苦干实干,完成了2181户7804人脱贫和28个贫困村“摘帽”任务。一是精准识别再聚焦。结合脱贫攻坚问题整改工作,大力开展精准识别“再回头”,严格按照精准识别原则审核,确保贫困人口“一个也不能少”,增补了建档立卡贫困对象4993人,删减对象7034人。二是产业扶持再聚力。坚持产业扶持政策“分类量身定制”全覆盖,大力引导激发贫困户参与积极性。吸纳3600多户贫困群众参与到产业扶贫中,组建各类专业合作社143家,建立了一大批大棚蔬菜、肉牛养殖、食用菌等种养特色产业扶贫基地。大力度推进光伏扶贫工程,按时按质按量在6月底前完成全县9850户光伏扶贫安装任务,覆盖了“十三五”所有贫困户,并进一步启动实施光伏扶贫扩面工程。同时,开发了“烟叶贷”、“光伏贷”等产业扶贫信贷产品,累计发放扶贫信贷5.29亿元,人均信贷规模位居全市第一、全省前列。推进实施“产业脱贫贷”试点,金融机构再安排信贷计划3.2亿元,大大增强了产业扶贫实效。三是政策落实再加强。推进易地扶贫搬迁工程,规划建设厚发集中安置区、金竹乡金盛园新村等3个易地扶贫安置点。加大农村危房改造力度,完成上级下达的1000户“四类对象”农村危房改造任务。进一步强化医疗保障,确保贫困户城乡基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助、大病医疗商业补充保险、返贫责任保险等五大保障线全面落实到位。全面落实教育扶贫政策,对义务教育阶段建档立卡贫困家庭在校在读学生实行“零收费”。四是帮扶方法再创新。落实结对帮扶“6432”制度,强化“连心”小分队驻村帮扶管理,实行小分队成员组织关系乡镇(村)管理和“指尖外勤”管理,确保驻村帮扶工作人到心到力到。积极引入社会扶贫力量,省慈善总会于6月份向“广雅”食品公司以注资方式作为特困贫困户股金,保障每户每年分红不少于2000元。建立全县精准脱贫可视化平台,通过固定显示平台、手机APP等向群众充分宣传扶贫政策、及时展现全县扶贫工作动态及成果。五是基础建设再发力。基本完成国道G322宜黄黄陂至乐安鳌溪(乐安境内)、省道S312乐安戴坊至新干潭丘二级公路建设;招携至樟灌公路改建、县道X915金竹徐庄至吓通,以及戴坊至(永丰)上袍、万崇至(永丰)遇元、谷岗至招携(谷岗至登仙桥段)等县道改造工程前期工作正加快推进。开展了2.73万亩集中连片高标准农田建设。完成93座病险水库除险加固工程、39个农饮工程、81座山塘整治,以及增田镇防洪工程、公溪防洪工程建设。
    (二)新经济新业态快速发展,产业特色日益明显
    从立足本地优势出发,顺应经济发展大势,以新理念推进新动能培育,加快形成新经济、新业态。一是推进全域旅游发展。围绕山水文化游、乡村体验游、登山朝拜游、古韵流坑最美乐安游、养生康乐游等特色旅游规划,推动旅游业与农业、文化融合,打造乐安全域旅游格局。编制《大华山风景名胜区规划设计方案》,并于2月份成功创评为省级风景名胜区;推进流坑景区国家级风景名胜区创建工作;金竹飞瀑景区取得新突破,于6月份正式营业,成功创评为国家4A级旅游景区;招携九瀑峡旅游开发进展神速,于8月底成功实现试漂;县博物馆1704条红军标语展被列为中国井冈山干部学院现场教学点。流坑北京图片展和电影《大傩·董春女》的拍摄为全国进一步了解流坑古村、了解乐安、了解乐安文化提供了一个更宽广的视角。开通全国首例以景区冠名的高铁列车—“养心谷-金竹飞瀑号”,为乐安旅游推向全国搭建了一个流动推介平台。2017年,接待旅游人次和旅游综合收入分别增长38%、40%。二是打造绿色智慧经济。依托“互联网+现代农业”行动,加速构建智慧农业平台。乐安农业调度指挥中心平台加快推进,预设17家企业物联网。益农社县级运营中心与唯康公司完成建设签约,73家乡镇、村级益农社示范点正在建设当中。在金竹、招携、谷岗等条件充配地区推进绿色生态水稻种植6000亩,全年产量540万斤,产值980万元。烟叶、油茶、蚕桑等传统特色产业发展继续在全市保持领先。电子商务快速发展。我县成功列入全国电子商务进农村综合示范县;唯康电商产业园现已入驻商户30多家;通过培训引入,赣货网已注册店家2054家、会员13350个。同时,引进了乐美电商、江西搜玩网、江西老表网、爱房网等互联网企业,建立了赣农宝电商平台。目前,全县共培育规模以上电商企业8户,电子商务交易平台2个,全年实现农特产品线上交易额达5.08亿元。三是加快产业转型升级。通过有关单位积极申报争取,我县工业园区升级为省级产业园区。持续大力推进腾笼换鸟,坚决淘汰落后产能,做好低效利用土地回购工作;鼓励和引导江西品升电子联盟重构,有效整合资源,发展FCCL(柔性线路板)及相关高端电子材料产业。园区全年完成主营业务收入17.98亿元,同比增长3.4%,完成工业增加值5亿元。外贸出口完成9200万美元,同比增长1.55%;实际利用外资3300万美元,同比增长33.33%。
    (三)生态文明建设扎实推进,生态优势逐步显现
    围绕创建全省生态文明示范县,把生态文明建设放在突出位置,着力培育绿色发展新动能,开辟绿色富县、绿色富民新路径,构建生态文明领域治理体系和治理能力现代化新格局。一是明确生态文明建设重点。年初制定了《乐安县2017年生态文明建设工作要点》,提出了我县生态文明建设工作思路和举措,谋划了我县一批山、水、林、田、湖等生态项目,启动生态文明机制体制创新试点,为我县生态文明建设明确了主攻方向。二是落实生态保护措施。积极落实封山育林计划,推进生态环境综合治理,有效落实县、乡两级“河长制”、“山长制”、“路长制”。推进生态工程建设。加快推进河道治理工程建设,重点对水质不达标河流和劣V类水质进行综合整治。完成了城区范围内11条污水管网建设,建全雨污分流管网系统,有效改善鳌河水质,保持河清水洁、岸绿鱼游的良好生态环境。实施南山公园、后山公园建设和森林公园提升改造,提高了县城整体生态环境。同时,加快健全多元化生态补偿机制,大力推进矿山环境恢复治理,切实从源头上保护生态环境。进一步强化环境执法检查,有效地遏制了企业的环境违法行为。积极完成我县“绿色发展”数据补录上报工作,有效充实了市“生态云”乐安数据库。三是推进生态扶贫试点。通过全县上下努力,我县被列入国家生态文明试验区(江西)方案四个生态扶贫试验县之一,这是中央和省赋予我县的重大使命,也是我县创新发展、绿色崛起的宝贵机遇。我县高度重视,高起点、高标准编制了乐安县生态扶贫实施方案。计划用3年时间,立足本地生态资源优势,以生态价值转换为主线,以重大生态扶贫项目为抓手,创新精准扶贫和生态文明建设工作的联结机制,让农民在生态价值转换中实现脱贫致富,从而达到生态建设和扶贫脱贫的良性循环,努力将乐安县打造成为全省扶贫脱贫和生态文明建设相融合的先行示范县。
    (四)城乡一体协同发展,城乡面貌焕然一新
    以提升乐安整体面貌为重点,协同生态文明建设步伐,大力推进城乡一体进程,城市风貌、秀美乡村快速提升。一是城市建设全面发力。以“四城同创”为契机,以重点项目建设为抓手,全面提升城市品味。27个新建重点项目和16个续建设项目的全力实施,包括城区干道提升工程、城市商贸流通工程、人文休闲宜居工程等重点项目建设的有力推进,极大地完善了城市服务功能。特别是城区街道人文环境治理工作见效明显,道路行使秩序规范、城区绿化改造、大众海报渲染等大大提升城区整体形象。二是城市治理攻坚克难。开展“百日攻坚战”,全面实施城区棚户区改造和“三违”整治。目前已签订征收合同3136户,腾空房屋2241户,发放补偿资金18.22亿元。“三违”整治深入推进,完成了上级下达的1625户城区“三违”处理任务。全面开展了“五车整治”行动,收缴非法营运三轮电动车779辆,街道秩序明显提升。三是秀美乡村精品纷呈。按照“六统四联创”要求,推进六上线和抚八线沿线村庄规划建设,实施“三拆四清”、房屋立面改造等,打造美丽风景示范带。2017年完成了592个村点的新农村建设,是上年度的8倍。大力推进农村垃圾治理工作。全县共配备保洁员1906名,配备比例达到6.3‰,覆盖了全县所有集镇和村庄。完善了县城垃圾无害化处理场垃圾处理功能。启动了城乡垃圾治理市场化PPP建设项目,即将投入运行。启动了增田镇东湖村、山砀镇杏坊村、龚坊镇同富村、大马头乡石塘村等4个移风易俗示范村建设。
    (五)项目建设步伐加快,发展后劲不断增强
    实现我县经济弯道赶超、快速发展,必须向外借力,坚持项目带动发展。一是做好项目储备工作。大力调动全县各部门积极性,组织人员做好年度重点项目投资计划编制和开发工作。经过摸底调查、认真筛选,目前累计开发项目库储备量560余个,报市级以上项目库储备量380多个。二是加强争取上级支持。充分依托三项政策叠加优势,加大跑项争资力度。2017年,全县共争取各类无偿资金23.7亿元,同比增长7.7%。围绕公溪军工小镇、流坑片区文化旅游小镇、220千伏输变电工程、省级产业园等重大政策和重大项目加强争取,着力推进吉抚武温铁路、乐安通用机场建设前期工作。同时,积极采取资本合作“混合动力”推进项目实施,计划了PPP项目6个,已启动实施项目2个。三是强化高质高效招商。依托交通条件改善和证监会对贫困地区企业挂牌、上市开辟绿色通道的政策优势,全方位开展优质招商。引进了康希(乐安)科技产业园、震恒实业高端智能装备产业园、酷电新能源、广明中药、金晖新能源、实地创意农业科技生态园、大数据农旅产业示范园、佰弘森高分子医用耗材、威仕特汽车导航、云智易联车联网、兴邦新能源空气分离产业、石贝网络车联网大数据等大批高新技术项目。全年新签项目总投资122.3亿元,累计实际进资27.17亿元;亿元以上项目22个,占引进项目的64.5%,大项目、好项目比上年明显增多。此外,还与深圳众搏辉科技、深圳市天旵实业、浙江嵊州和兴电声喇叭、北京新华网亿连科技、台企合应半导体等企业达成了意向性协议。
    (六)深化改革持续推进,体制机制有效激活
    根据县委全面深化改革决策部署,突出抓好改革重点和难点,全面深化改革扎实推进。一是深化经济体制改革。推进降成本优环境专项行动,将财园信贷通贷款上限从500万元提高到1000万元,为37家企业放贷2亿元。大力推进大众创业、万众创新,积极打造一批“双创”示范基地和专业化众创空间。建立全县统一规范的公共资源交易平台,实现公共资源“场外无交易”。进一步完善脱贫攻坚项目招投标管理,实行政府性投资脱贫攻坚、秀美乡村工程项目投资200万元以下的由项目业主单位按“三重一大”规定,开辟“绿色通道”,加快项目实施。推进社会信用体系建设。健全企业信用行为联合激励与惩戒制度,有效规范企业信用行为,更好地促进经济社会健康发展。深化商事制度改革,加速了没有债权债务和未开展经营活动的企业退出机制,不断推进企业全程电子化登记进程。全面实行“多证合一”办结机制,有效降低企业设立成本,营造更加便利宽松的市场准入环境。二是深化社会体制改革。推进中小学教育质量综合评价改革,促进教学质量的提高,严格落实江西省第三期学前教育行动计划。推进养老服务业综合改革试点,增田、南村、龚坊、山砀等四所敬老院达到了省里制定的三星级敬老院标准。将村干部等纳入特邀法官队伍,创新司法为民服务“法通村”模式,并作为全市法院司法品牌,在全市推广实施。三是加快推进农业农村体制改革。深化农村集体产权制度改革,目前已在大马头乡大石塘村坑口村小组和南村乡樟坑村委会潘东坑村小组推进试点工作。农村土地承包经营权确权任务通过市级验收。推进农村宅基地管理试点。建立健全县、乡、村林权流转服务体系,已经在15个乡镇设立了林权流转服务站。
    (七)社会事业协调发展,民生保障更加完善
    努力推进民生事业协调发展,不断增强民生保障。城乡低保、农村五保、残疾人、城乡居民养老保险待遇等保障水平稳步提高。城镇低保标准提高到530元,月人均补差水平提高到350元,同比分别提高10.4%和9.4%;农村低保标准提高到305元,月人均补差提高到225元, 同比分别提高13%和15.4%;农村五保集中供养标准提高到425元,分散供养标准提高到320元,同比分别提高11%和10.3%;对于低保、特困供养人员等重点救助对象和农村建档立卡贫困户,不设置医疗救助起付线。医保局和新农合职责正式整合,全县医疗保险参保33.8万人;全力推进就业再就业工作,城镇新增就业2492人,城镇就业率达95%,帮扶297名就业困难人员就业。强化教育补助政策落实,进一步完善了教育长效机制。全年落实“零收费”政策免费提供教科书人数49945人;落实对普通高中贫困家庭学生政府提供补助金政策补助人数2172人次;实施农村义务教育阶段学生营养改善计划工程,受惠学生近3万名。中国文联、中国视协“送欢乐·下基层”慰问演出首次走进了乐安,“学习宣讲十九大,唱响奋斗新时代”,为我县干部群众呈现了一场精彩纷呈的文艺盛宴,送来了丰富的精神食粮;特邀请南昌市艺鹃黄梅戏曲团送戏60场,抚州市辉煌采茶剧团送戏12场。全面完成全县村级卫生计生服务室的新建改扩建工作,乡村医生在6月底全部进驻。加强信访维稳工作,畅通群众诉求渠道,强化领导干部接访,落实领导包案责任。对各种信访矛盾,坚持不回避、不退缩,勇于担当,积极化解。安全生产态势良好,全县未发生安全生产事故。平安建设措施得力,社会治安明显好转,群众安全感明显增强。
    以上成绩的取得,是县委正确领导、县人大依法监督、县政协大力支持的结果,是全县广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。但是,我们也要清醒地看到:一方面,发展不足的基本县情没有变,相对落后仍然是最大现实;另一方面,产业基础薄弱、产业结构不优、创新能力不强的现状仍然存在。2017年主要经济指标中,公共财政预算收入、规模以上工业增加值未达预期目标。
    二、2018年全县经济社会发展预期目标和主要任务
    2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。今年,全县经济和社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神和中央、省、市决策部署,坚定不移打好“脱贫攻坚、项目带动、美丽城乡建设”三大攻坚战,保持“大考”决战状态,抢先抢先再抢先,精准精准再精准,举全县之力确保实现整县脱贫摘帽;巩固创新优势、发展优势,在更高水平上推进加快发展,不断积聚跨跃赶超新动能,为实现乐安绿色崛起,加快全面建成小康社会而努力奋斗。
    根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署,2018年,全县国民经济和社会发展主要计划指标预期为:全县生产总值71.76亿元,增长9.5%;财政总收入8.27亿元,增长10%,其中公共财政预算收入5.67亿元,增长14.5%;固定资产投资61.92亿元,增长16%;社会消费品零售总额38.4亿元,增长14%;出口总额9700万元,增长5.4%;实际利用外资3600万美元,增长9.1%;规模以上工业增加值5.32亿元,增长13%;城镇居民人均可支配收入24290元,增长9%,农村居民人均可支配收入10183元,增长14%。围绕上述预期目标,2018年必须重点抓好以下七个方面的工作:
    (一)咬紧目标,全力夺取脱贫攻坚新胜利
    全力打好脱贫攻坚战,高效落实扶贫举措,确保稳步实现脱贫攻坚目标。进一步强化县、乡、村三级扶贫帮扶到户责任制,全面深化、细化结对帮扶制度,扎扎实实推进“四进四联四帮”工作。认真落实“一户一策”帮扶制度,进行帮扶分类和计划,全覆盖实行挂牌帮扶。全力推进光伏扶贫扩面工程,计划2018年2月完成140个贫困村光伏扶贫电站安装任务。推进电商扶贫、旅游扶贫和油茶、烟叶等特色产业扶贫举措,落实产业金融扶贫政策,增造产业扶贫实效,努力拓宽贫困群众增收渠道,不断增强自身“造血”功能。持续做好低保扩面工作,争取符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围。着力推进健康扶贫、教育扶贫,降低贫困人口大病费用实际支出,完善家庭经济困难学生资助体系,着力阻断贫困代际传递。推进易地移民搬迁工程,着力实施好搬迁移民“交钥匙工程”。积极引入社会力量,开展全方位扶贫。加快推进农村交通、农田水利建设、农网改造覆盖和农村信息化等建设工程,完善农村基础设施。完成贫困退出计划,确保26个贫困村和9825人贫困人口脱贫,贫困发生率低于2%,贫困群众实现“两不愁、三保障”,实现脱贫摘帽、退出贫困县行列目标。
    (二)优化结构,全力培育经济增长新引擎
    以新业态、新动能引领县域经济发展,持续优化县域经济结构,着力发挥新制造经济、新服务经济、绿色智慧经济等板块发展效应,促进经济增长。加快推进全域旅游发展。依托已建成通车的红色旅游公路,将各大景区、景点串点成线,倾心打造生态观光游、文化体验游、休闲度假游、康体养生游、科普教育游、异地养老游等主题品牌,构建多日游模式,壮大全域旅游格局。强化核心景区提升,积极推进景区创评工作,抓好景区工程和服务设施、旅游公路建设。加大景区品牌创建力度,确保流坑景区成功创评国家风景名胜区;不断完善九瀑峡景区配套设施,争取早日正式营业并启动国家4A级旅游景区创评工作;加快大华山景区项目开发,争取年底试营业。加快推进民宿、旅游宾馆等服务设施建设,提升旅游接待水平。加快壮大新经济板块。抓好绿色生态水稻种植基地建设、有机红米申报工作。加快乐安现代农业科技示范园建设,争取列入省级现代农业示范园区。鼓励企业农产品精深加工和品牌创建,加快农产品向旅游商品转化。着力培育一批科技含量高、发展前景好的高新技术项目,打造高新技术产业板块。依托省级产业园平台提升,着力引进和培育新制造、新能源、电子商务、物联网、大数据、健康养老等新兴产业,不断提升发展质量和效益。不断壮大发展电商平台,全面推进农村电商发展,大力提升全国电子商务进农村综合示范建设。
    (三)打造样板,全力谱写生态文明新篇章
    以建设“美丽江西”乐安样板为目标,全面铺开生态扶贫试验区建设,把生态优势转化为发展优势,有效实现生态价值转换,努力打造成为全省扶贫脱贫和生态文明建设相融合的先行示范县。积极争取赣江源和抚河源生态补偿政策落实,完善生态补偿机制建设。严格实施封山育林,注重水土流失综合治理、湿地恢复和生态保护。建立健全乐安县自然资源资产产权制度,加快完善国土空间开发保护制度。健全生态环境保护责任机制,建立生态环境损害赔偿和责任追究制度,深入推进“河长制”、“山长制”、“路长制”。进一步加强农村环境综合治理工作,推进农村绿化、美化、亮化建设,积极推进省级以上生态乡镇、生态村创建工作。积极探索流域综合管理制度,加快推进重点河流整治建设。建立覆盖城乡的集中式饮用水水源地保护机制。健全生态系统保护与修复制度,大力推进矿山环境恢复治理工程。创新环境保护督察和执法体制,建立生态环境综合执法机制,健全跨区域环境联合执法协作机制。完善突发环境事件应急机制,建立县环境应急指挥平台,强化针对危险废物收集、运输、处理的监管和问责机制。
    (四)聚焦城乡,全力塑造“美丽城乡”新面貌
    全面纵伸推进“四城同创”,进一步优化城镇空间,推进现代山水园林城市、小城镇与美丽城乡同步协调发展。以重点项目建设为抓手,积极打造一批精品工程,进一步完善城市功能,着力推进城乡面貌提升。加快完成农产品专业交易市场工程、象山农贸市场建设项目和乐安县城区排水、排污系统提升改造工程等项目建设,推进教育、医疗、养老等重点项目建设进度。进一步强化市容市貌和环境卫生治理工作,巩固“五车整治”成果,推进“三违”治理深入。全面深度推进城区棚户区改造工程,加快转变城区昏暗、老旧、落后面貌。按照“连线成片”、“六统四联创”要求,继续大力实施“整治美丽、和谐宜居”新农村建设。计划2018年实施500个新农村建设,全面完成县域范围新农村建设任务和村庄整治任务。进一步提升新农村建设水平,对前期新农村建设标准低、基础设施未到位的村点进行补课和提升。积极开展农村环境综合治理示范线和示范点建设,推进移风易俗示范村建设。
    (五)跑项争资,全力发挥项目带动新效能
    紧紧围绕高新技术产业发展、健康养老、生态环保、信息化和基础设施等投资重点,深入研究国家、省政策要点,结合我县实际,认真谋划一批高质量的重大项目,确保跑项争项时可以快速提取,大力提高项目争取效率。依托“三项政策叠加”的优势,紧抓国家民委挂点帮扶、中国人保集团定点扶贫的契机,进一步加强同国家和省市有关部门的沟通和衔接,全力争取上级对我县更多的政策和项目扶持。重点加大一批涉及高新技术产业扶持、生态环保、交通、教育、卫生等领域重大项目的争取力度,力争在将乐安列入全国重点生态功能区等一批重大政策上抓紧取得成效。争取推进吉抚武温铁路、220千伏变电站、乐安通用机场等重大项目尽早启动前期工作。注重引进和培育健康养生、休闲旅游、电子商务、大数据、新型电子等新兴产业和新能源产业,促进产业集群发展。同时,主动出击,充分利用省市组织的招商会、乐安籍在外成功人士、各地乐安商会等重要招商平台,加大宣传推介招商力度。力争2018年力争全年引进固定资产投资2000万元以上工业项目40个(其中亿元以上项目25个,10亿元以上项目2个,台资项目2个)。
    (六)改革深化,全力构建经济增长新体制
    持续深化全面改革,构建全新体制机制,不断优化新经济、新业态、新动能培育空间,加快激发县域经济潜能,促进我县跨跃发展。持续推进降成本优环境行动;积极盘活财政资金,提高资金使用效率;全面落实大众创业、万众创新各项政策措施,构建更优的创业孵化基地和良好的创新创业平台,促进社会创业,激发多元创新创业主体活力;实施国地税征管体制改革方案,简化登记事宜,推进办税便利化改革;推进国有资本投资运营公司实体化转型改革,完善国有资产管理体制,将全县经营性国有资产划转至各投资公司管理运作,确保国有资产保值增值和效益最大化;配合推进供销合作社综合改革试点工作;深化财政管理改革,进一步完善乡镇财政管理体制,把税收收入向乡镇进行倾斜;加快建立健全诚信体系和服务体系;推进中小学教育质量综合评价改革,加快促进教学质量的提高;推进养老服务业综合改革试点;深入推进医药卫生体制和公立医院改革;进一步健全金融风险防范化解机制;加快进农村集体产权制度改革步伐,平稳推进农村综合产权交易平台运行,促进农村土地承包经营权流转,激活农村富余土地资源高效利用。
    (七)强化保障,全力开创社会事业新局面
    加快建成多层次社会保障体系,完善城乡最低生活保障、特困人员供养等社会保障体系,实现城乡低保、受灾困难群众、特困人员全覆盖。积极推进以养老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业发展。推进殡葬改革,倡导绿色殡葬。着力发挥创业对就业的倍增效应,全面促进就业创业,大力提升就业保障。积极推进学校标准化建设,进一步升学校教学条件,持续落实教育补助政策,加快完善教育长效机制。继续推进文化体育惠民工程,丰富群众精神生活。大力推进公共卫生均等化,完善健康档案“一人一档”管理体系及制度建设。积极推广智慧百乡千村医养服务工程,加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设,推进乡镇养老院、卫生院达标提升融合工程。全面促进人口长期均衡健康发展。加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,切实提升公众安全感和群众满意度。依法抓好信访工作,引导群众运用法律武器维护合法权益,化解社会矛盾。建立健全安全生产制度,全面落实安全生产责任,确保社会和谐稳定。
    各位代表,全年经济工作任务已经明确,战鼓已经捶响,让我们在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的积极支持下,创新思维,紧盯目标,勇于作为,为圆满完成2018年国民经济和社会发展预期目标而努力奋斗。
 
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