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关于乐安县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告(书面)
来源: 县发改委   发布时间:2010-01-14   点击次数:   字号:
 

201018在乐安县第十五届

人民代表大会第五次会议上

县发展和改革委员会主任  管同文

 

各位代表:

我受县人民政府委托,向大会书面报告全县2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2009年全县国民经济和社会发展计划执行情况

2009,县委、县政府的坚强领导下,全县上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实“三保一弘扬”总体要求,以项目建设活动年为抓手,紧扣“一条主线”,强化“三种意识”,突出“六大重点”,实现“四个突破”,大力实施赶超发展战略和项目带动战略,团结拼博,加压奋进,积极应对国际金融危机带来的困难和挑战,全县经济社会保持了平稳较快发展态势,较好地完成了乐安县第十五届人民代表大会第四次会议确定的预期目标。预计全县生产总值达到 24.7亿元,增长18.6%三大产业由上年的26.7:36.5:36.8调整为24.3:38.2:37.5;财政收入完成2.22亿元,增长35.5%,其中地方财政收入完成1.82亿元,增长51.1%;全社会固定资产投资完成14.5亿元,增长45%社会消费品零售总额完成12.6亿元,增长18%;农民人均纯收入2351元,增长11%。全县经济运行和社会发展几个主要方面的情况是:

(一)园区建设凸显成效,工业经济稳步提升

坚持以园区为主战场,全力主攻工业,促进了工业经济稳步提升,凸显园区建设的成效。在不断拓展和完善县城前坪工业区的同时,充分利用原261大队厂房等基础设施,启动了公溪工业区建设,着力打造“一园两区”新格局。前坪工业区已开发面积1.3平方公里,园区基础设施和配套设施不断完善。公溪工业区,规划面积3平方公里,首期开发面积1500亩,园区主干道、110变电站、自来水厂等基础设施和配套设施正在加紧建设,中金铅业、余热发电等一批重点工业项目落户园区。随着园区框架的不断扩大,承载能力不断增强,服务功能不断完善,一园两区产业聚集效应逐渐显现,现已形成了以中金铅业为代表的矿产品深加工;以山高制药为代表医药化工;以广雅食品为代表的农产品加工;以可尔针织为代表的纺织服装;以苏安实业为代表的的机械电子和以三和包装为代表的印刷包装等六大板块。工业园区投产企业达 49,完成主营业务收入14.97亿元,增长46.4%上交税金4360.1万元,增长 16.7%。全县规模以上工业增加值实现6亿元,增长50 %

(二)城区建设亮点纷呈,城市面貌焕然一新

以项目建设年和“项目建设百日大决战”活动为契机,坚持县级领导挂点重点项目,实施“六个一”工作机制全程服务,注重破解筹资、征地、拆迁等方面的难题,通过整合存量土地和有效资产,多方筹措城市建设项目资金,加快推进城市项目建设。迎宾大道、北环路、前坪路改造、农贸市场改造、一中扩建、人民医院外科大楼、污水处理厂等工程已建成;“两房”建设、乐安大道延伸段、南环路拓展、东环路改造、“一河两岸”工程项目顺利推进;对长征路、南门路、红卫巷等老城区主干道及部分小街小巷进行维修改造;对乐安大道、商贸大道、迎宾大道等重点区域进行了美化、绿化、亮化,打造了一批新的城市亮点工程。同时加强了城市管理力度,加大了违法建设违法用地整治力度。城市功能不断完善、城市品位不断提升,城市面貌焕然一新。城市建成区面积已达7.6平方公里,城市化率达33.68%;新增城区绿地面积4200平方米,城市绿地率达36%

(三)“三农”工作扎实推进,农村经济全面发展

继续贯彻落实中央各项强农惠农政策,调动了农民生产积极性。粮食生产稳定增长,粮食种植面积65.89万亩,粮食总产量23.79万吨,再创历史新高。农业产业化进程不断加快,结构不断优化,主导产业规模不断扩大,效益稳步提高。烟叶种植面积1.75万亩,总产量6.06万担,实现税收967.76万元,烟叶亩产量、亩产值和等级质量均居全省第一;蚕桑面积1.7万亩,增长13.6%鲜茧1.7万担,增长6.3%林茶果面积不断扩大,全县完成造林11.9万亩。农业产业化龙头企业不断增多,全县新增市级以上龙头企业4家,农民专业合作社18家。台大农业科技园、广雅食品、广信茧丝等龙头企业规模不断壮大,带动效应不断提升。去年又成功引进了高氏集团项目,必将加快推进我县油茶产业的大发展。开展了农村困难户危房维修改造,进行了农村环境整治,实施了造林绿化一大四小工程。全县52个新农村建设点任务全面完成,共投入建设资金1183万元,改水率达100%,改厕率达90.6%,村内道路硬化率达100%。农村基础设施建设进一步加强,农民生产生活条件、乡村生态环境和人居环境明显改善。

(四)招商引资成效显著,开放型经济长足进步

按照“政府推动、领导带动、园区主动、部门联动、社会齐动、奖励促动”的工作思路,优化招商环境,拓宽招商范围,创新招商理念,改进招商方式。全县共组建了十五个招商团队,通过组团招商和领导高位推动招商,团队之间开展招商竞赛活动,进一步推动招商引资工作,引进了一批大项目、好项目。成功引进了总投资5.5亿元的中金铅业高纯铅综合利用项目、1.2亿元的中金铅业余热发电项目、1.2亿元的山高制药二期扩建、1.5亿元的富旺精密工业和总投资1亿元的民康实业项目。全县共引进新项目58个,其中5000万元以上工业项目19;外出务工人员返乡创业达19家。全县实际引进市外资金16.05亿元,增长26.6%,其中5000万元以上工业项目实际进资9.92亿元,增长43.7%;实际利用境外资金达1190万美元,增长10.4%;出口总额1986万美元,增长36.9%

(五)争项目争资金成果丰硕,经济发展基不断夯实

紧紧抓住我县是国家扶贫开发工作重点县和享受西部优惠政策县的有利条件,抓住国家应对金融危机加大投入、扩大内需、拉动经济增长等一系列政策措施出台的大好时机,积极抓好争项目争资金工作。县委、县政府主要领导亲自带头,认真做好项目开发,充实全县项目库。各有关部门勤跑善争,争项目争资金成果丰硕。全县共争得上级各种项目资金7.6亿元,增长43%。涵盖了农业、林业、水利、交通、建设、民政、政法、文化、教育、卫生、民生工程等经济、社会各个领域。着力抓好以中央扩大内需项目为重点的各类项目的实施管理,重点项目建设进展顺利。同时,通过实施项目带动战略,国家投资大幅度增加、客商企业大量引进,民间投资进一步启动,基础设施进一步夯实,经济发展后劲进一步增强。全县固定资产投资大幅度增长,全社会固定资产投资完成14.5 亿元,增长45%

(六)民生工程顺利实施,社会事业和谐发展

全面落实各项惠民政策,进一步提高城乡低保补助标准,扎实推进基本养老保险、新农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险,我县列为全省新型农村社会养老保险试点县,提高了人民群众生活保障水平。积极推进就业和再就业工作,认真解决返乡农民工的就业问题。不断完善公共卫生体系,完成了县医院、中医院和14个乡镇卫生院的基础设施改造;完善了重大传染病防控应急预案和体系建设,积极作好防范甲型H1N1型流感疫情工作;“光明·微笑”行动工程取得较好成绩,为1238例白内障、46例唇腭裂患者进行了手术;新型农村合作医疗参合农民24.6万人,参合率达92.2%。“两房”建设进展顺利,第三期262套廉租住房完成主体工程。通过科技成果鉴定7项,文化、旅游等事业不断提升;全面开展了农村中小学危房鉴定、对公溪、牛田等农村中学进行了校舍重点改造,校舍面貌焕然一新。人口和计划生育工作不断加强,人口自然增长率控制在7.86‰以内。

以上成绩的取得,是县委、县政府正确领导、县人大有效监督、县政协积极支持的结果,是全县广大干部群众共同努力、奋力拼博的结果。但是,我们也要清醒地看到,我县经济运行和社会发展仍然存在着不少的困难和问题。主要表现在:一是经济总量仍然偏小,人均水平偏低。二是财政实力较弱,财政收支矛盾突出;三是工业支撑作用还不明显,大项目、好项目、科技含量高的项目较少;四是农业基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强;这些都有待于我们通过深化改革和发展经济来不断克服,切实加以解决。

二、2010年全县经济社会发展预期目标和主要任务

2010年是实施“十一五”规划的收官之年,也是应对国际金融危机的关键之年。做好今年的经济社会发展工作,具有十分重要的意义。我们要坚持以科学发展观为指导,深入贯彻中央和省市经济工作会议精神,继续以“三保一弘扬”为统领,积极策应海西经济区建设,坚定不移地实施赶超发展战略,突出“五个狠抓”(产业聚集、城镇亮点、特色农业、民生工程、和谐社会),加快赶超步伐,实现快速发展,确保主要经济指标在全省全市的位次前移,努力实现经济社会又好又快发展。

按照政府工作的总体要求,全县国民经济和社会发展的主要预期目标是:全县生产总值28.4亿元,比上年增长15%,其中第一产业增长6%,第二产业增长20%,第三产业增长15.7%,三产结构比为 22.4:39.9:37.7;财政收入确保2.77亿元,增长25%,力争2.88亿元,增长30%,其中地方财政收入2.1亿元,增长15.3%;规模以上工业增加值8.4亿元,增长40%全社会固定资产投资21.75亿元,增长50%社会消费品零售总额14.75亿元,增长17%引进市外资金19.2亿元,增长20%,利用外资1450万美元,增长22%,出口总额2420万美元,增长22%农民人均纯收入2540元,增加189元,增长8%人口自然增长率控制在8以内;城镇登记失业率控制在4.2%以内

上述预期目标是在充分考虑我县综合实力、薄弱环节等各方面因素提出来的,既有压力,也留有余地,通过全县人民积极努力是可以实现的。实现以上目标,《政府工作报告》提出了明确要求,我们一定要认真抓好贯彻落实。在实际工作中建议抓好以下几个方面的工作

(一)             着力推进园区建设,提升工业经济发展水平

进一步完善前坪工业区和公溪工业区基础设施建设,拓展园区规模,提高园区承载大项目的能力。在前坪工业区上,要积极策应抚吉高速公路的开工,沿南环路加快园区向增田方向延伸拓展,扩大园区面积,力争新增工业用地2000亩,打造中小企业发展新平台;在公溪工业区上,要沿公溪工业区主干道两边延伸拓展,力争新增工业用地1000亩,确保中金铅业、余热发电等项目顺利实施并按时投产,为招大引强工业企业奠定基础,要坚持把工业经济发展作为富民强县的着力点和主攻点,扩张工业经济总量,不断提高工业在县域经济中的比重,着力培植骨干企业,加大扶优扶强力度,培植一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的骨干企业,不断提升企业的经济效益和核心竞争力;要抓好节能减排,加快发展循环经济;要大力推进“全民创业”,加快民营经济发展步伐。力争工业园区主营业务收入21亿元,增长40%全县规模以上工业增加值8.4亿元,增长40%

(二)着力推进城区建设,打造生态园林山城

继续围绕建设省级生态园林城市目标,按照“规划超前、功能完善、提升品位、优化环境”思路,以重点项目建设为主抓手,突出品位提升,着力做大做美做靓城区,打造出宜居宜业的生态园林山城。继续实施北环路、南环路拓展、乐安大道延伸段、东环路、西环路和“一河两岸”工程;开工新建乐安四小、新长运汽车站、象山农贸市场改造、人民广场改建、象山南路、第二自来水厂、垃圾填埋场等项目。做好乐安宝塔、河滨公园、水上公园和王家排公园的前期准备工作。逐步实施好新老城区结合部的整治和改造,继续加大县城小街小巷的提质改造。力争实现城市化率35.89%,新增城区绿地面积5000平方米以上,城市绿地率39%

(三)着力推进项目带动战略,夯实经济发展基础

应对全球金融危机,国家将继续实行积极的财政政策和适度从宽的货币政策,要主动寻找国家政策与我县经济社会发展实际的结合点,着重在农田水利基础设施,农业产业化、林业生态工程、城镇基础设施、交通、社会事业、节能环保等方面开发选准项目,做好项目包装,积极创造条件,进京跑部、进省跑厅,上下沟通,左右联络,全面出击,勤跑善争,争取更多的资金和项目落户我县。积极争取县城第二水厂、县人民医院综合改造、法院审判楼、公安业务用房和流坑旅游基础设施项目资金;争取抚吉高速公路尽快开工建设;争取衡茶吉铁路向东延伸经过乐安列入规划。同时,注重发挥资源优势,招大引强,积极发挥回乡有志人士作用,切实抓好全民创业。新上一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目,确保全社会固定资产投资21.75亿元,增长50%

(四)着力推进“三农”工作,加快现代农业发展

继续加大对农村基础设施投入,重点加强乡村公路、农田水利、安全饮水、环境整治等农村基础设施建设。加快推进新农村建设,以“三清六改四普及”为重点,切实做好今年53个新农村示范点建设。按照“挖掘特色产业,壮大优势产业,引进新兴产业,链接相关产业”的思路,把壮大“一村一品”作为新农村建设的重中之重。继续抓好造林绿化“一大四小”工程建设。加快农村产业结构调整,发展现代农业,确保粮食增产、农业增效、农民增收。全县粮食播种面积保持在65万亩以上,总产稳定在24万吨以上;继续培植烟叶、蘑菇、蚕桑、林果茶等主导产业,烤烟种植面积1.78万亩,烟叶产量6.23万担;蘑菇面积30万平方米;蚕桑总面积1.8万亩;新增林果面积8.6万亩。积极支持和帮助台大科技园、广信茧丝、广雅食品、高氏油茶、凯迪绿色能源等农业产业化龙头企业做大做强;加大外出务工人员的技能培训,拓宽农村劳动力就业渠道,关注和解决返乡农民工再就业问题,加大对农民创业的金融和财税支持,培育农民收入新的增长点,实现农民人均纯收入2540元,增长8%

(五)着力推进招商引资,提高开放型经济发展水平

把招商引资作为经济工作的生命线,进一步强化招商责任,完善招商政策,优化招商环境。坚持领导高位推动,瞄准国家制定十一大产业振兴规划和沿海产业转移新动向,积极参与对接海峡西岸和鄱阳湖生态经济区建设,加快与港、澳、台、长三角和闽东南地区的对接,谋求建立新的战略合作关系,主动承接沿海发达地区的产业转移。要鼓励全民创业,积极开展创业服务年活动,动员在外地发展的乐安籍成功人士回乡创业。要突出产业招商,着力引进促进产业集聚、提升产业层次、推进产业转型升级的大项目好项目;要继续开展以商招商、以会招商和团队招商等活动;推动招商引资向区域化、规模化发展。力争引进市外资金19.2亿元,增长20%,引进5000万元以上的工业项目22个,利用外资1450万美元,增长22%。出口总额 2420万元,增长22%

(六)着力推进民生工程,促进社会和谐稳定

坚持以人为本,推动各项社会事业快速发展,推进社会保险扩面征缴,加大小额贷款扶持力度,做好零就业家庭和就业困难群体的援助工作,积极实施好新农保政策。全面落实民生工程各项目标任务,建设廉租房510套,建筑面积25500平方米;继续抓好农村中小学校危房改造,探索园区教育建设新路子,促进教育事业健康发展;推进医疗卫生体制改革,促进卫生事业发展;抓好疾病防控工作,加强农村卫生服务能力建设,提高人民健康水平;加强县乡计生服务体系建设,不断提高计划生育服务水平,全县人口自然增长率控制在8加强乡镇综合文化站建设,抓好广播电视村村通项目实施;加大扶贫开发力度,做好整村推进和易地移民搬迁工作;加强社会治安综合治理,构建和谐稳定乐安。

各位代表,让我们在县委、县政府的领导下,在县人大的有效监督和县政协的积极支持下,全面贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,攻坚克难,扎实工作,开拓进取,为全面完成2010年国民经济和社会发展预期目标而努力奋斗!


 
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