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关于乐安县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划的报告(书面)
来源: 县发改委   发布时间:2015-03-14   点击次数:   字号:
 

(2015年2月27日在乐安县第十六届人民代表大会第六次会议上)
县发展和改革委员会主任   曾亦农

各位代表:
    我受县人民政府委托,向大会书面报告全县2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年国民经济和社会发展计划(草案),请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、2014年全县国民经济和社会发展计划执行情况
    2014年是贯彻落实党的十八届三中全会、全面深化改革的开局之年,是深入实施“十二五”规划建设的关键一年。今年以来,在县委的正确领导和县人大的依法监督下,按照县委、县政府确定的经济和社会发展总体要求,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委、市委全会精神,围绕建设“五个乐安”目标要求,紧抓群众路线教育活动契机,开展“五大战役”提升战,大力弘扬乐安精神,团结拼搏,真抓实干,经济社会继续保持了良好的发展态势,较好地完成了乐安县第十六届人民代表大会第五次会议确定的预期目标。全年实现生产总值47.1亿元,增长7.0%;财政总收入完成6.06亿元,增长15.2%,其中公共财政预算收入4.82亿元,增长14.1%;规模以上工业增加值完成4.43亿元,增长10.8%;固定资产投资完成34.65亿元,增长18.3%;社会消费品零售总额完成24.3亿元,增长10.6%;农民人均纯收入5318.46元,增长14.39%。全县经济运行和社会发展几个主要方面的情况是:
    (一)着力拓展工业平台,产业承载力进一步增强
    紧紧按照“工业”提升年部署要求,打好工业园区这个“主战场”,加快推进“一园三区”平台建设进度,着力提升工业承载力,增强发展后劲,全力打造县域经济发展新的增长极。一是工业发展方向更明。坚持规划引领,通过聘请省知名设计单位和专家,完成对工业园区《总体规划》、《建设详规》和《省级产业园可研报告》的编制和完善工作,大力拓展平台,进一步理清发展思路,明确了“三区”产业发展方向和重点。园区现总体规划面积达15.3平方公里,实际建成面积4390亩。前坪工业区重点发展轻纺鞋服、食品加工等产业;厚发工业区重点发展机械电子、林产品精深加工和新能源等产业;公溪工业区重点发展化工、金属制品等产业。二是政策支持力度更大。紧紧依托“三大政策叠加县”的优势,全力争取。乐安工业园区成功列入省政府批准筹建的10个省级工业园区,并纳入省级工业园区序列管理,且已被批准为全省机械电子产业基地,产业集群发展更强。三是园区设施功能更全。全力实施“五通一平”项目工程,加快推进“三区”建设,完成建设征地6700亩,区内基础设施进一步完善。通达深度提升:厚发工业区横一路、横三路路面硬化和亮化建设已完工,南北主干道工程正加紧实施中,横五路完成了设计等前期工作。配套功能更完善:35千伏变电站、3.5千吨临时用水工程等项目已完成,正全力推进自来水厂及输水管网、132套公租房等项目建设,加紧完成综合服务体、农贸市场、污水处理厂项目的规划设计等前期工作。四是产业招商成果更丰。依托现有产业结构特点,主要围绕“五大”核心产业招商,并注重招商选资,先后引进了瑞腾农业、抚州润泰药业、恒新塑制工艺品、江西品升电子等企业投资项目,成功与厚德电子信息科技园、丰林科技公司等重点企业签约落户协议。同时,进一步强化服务意识,切实做好对项目的跟踪服务,围绕“融资、用工、用地、办事”等难点推进工作,为园区营造良好的发展环境。今年,入园企业达88家,其中规模以上企业达24家。全年共引进投资5000万元以上工业项目17个,其中亿元以上工业项目6个,新老项目实际进资25.6亿元,实际利用外资2070万美元,出口创汇7390.3万美元。五是工业经济发展更实。进一步加大对一批纳税贡献大、发展潜力好的重大骨干企业扶持力度,积极落实技改项目,加快企业重点项目建设,帮助企业做大做强。唯康电缆、抚州润泰药业、恒新塑制工艺品、丰信生物科技等7个工业项目成功实现竣工投产,工业经济进一步壮实。全年,完成工业增加值4.31亿元;园区完成主营业务收入15.9亿元,实现税收5469万元;安排就业人员4975人。
    (二)着力优化城镇功能,城市品位进一步提升
    围绕“南拓、北扩、东西两优”的发展方略,以建设“三宜”现代化的生态园林城市为目标,科学规划,狠抓落实,城镇功能不断完善,品位进一步提升。一是规划更优。积极策应两大交通“动脉”,以提升城市文化、内涵为中心,打造独具特色的城市风貌,高品位规划城镇建设。目前,城区第四轮总体规划已通过专家评审,省城乡规划设计研究院根据专家意见正在进一步完善,并相继编制完成了县城绿地系统、商业网点、排水、燃气、消防等多个专项规划。城区规划面积达45平方公里,现建成区面积拓展到10平方公里。二是建设更快。以创建“省级园林城市、森林城市”为目标,紧紧依托城市重点项目建设,下大力度美化、亮化城镇。总投资4亿多元,推进6个续建项目和22个新建项目建设,加快完善城市交通、电力、通信、供水、供气、环卫、综合防灾等基础设施和科教、文体等公共服务设施。随着乐安大道提升工程、芙蓉山庄景观及芙蓉宾馆工程、前坪路人行道绿化亮化工程等建设项目先后完工,城区环境更显优美,现建成区绿地率达38%,绿化覆盖率40%,道路绿化面积6.8公倾。全力推进水上乐园、鳌河两岸景观工程等重点项目建设,进一步优化城区环境,完善城市功能。三是管理更严。加强县城环境卫生、交通秩序等专项整治,有效提升城居环境。集中整治“三违”乱像,有效遏制了乱挖乱占、非法抢建等违法行为,进一步规范了土地市场和建设秩序。四是城镇化率更高。积极稳妥推进户籍制度改革,跳过“民、居”障碍,大力引导农民进城经商务工落户,城镇化发展步伐加快,现城区人口达到11万人,城镇化率37.56%,比上年增加2.38个百分点。同时,积极推动山砀、牛田、公溪、金竹等镇村联动建设,有效增强了小城镇对农村的辐射力和带动力,城乡一体化进程提速。
    (三)着力提升农业产业,基础经济进一步夯实
    积极推进农业现代化、专业化、规模化发展,调优产业结构。一是壮大产业规模。顺利完成了2.5万亩高标准农田建设,完成粮食种植 64.3万亩,总产28.65万吨,有效稳定粮食播种面积,切实保障了全县粮食生产安全。在此基础上,坚持重点壮大发展烟叶、油茶、蚕桑、毛竹、蔬菜等特色产业。烟叶种植3.4万亩,三项指标均居全市第一,全省第二;新增高产油茶1.65万亩、桑园2500亩,两种产业发展排全市第一、全省第三;毛竹低改2.14万亩。同时,倾力打造我县“无公害蔬菜”品牌,招商引资建设排下千亩高标准蔬菜基地。已建设完成1000顶标准大棚、4顶四连座大棚、2000平方米的玻璃温室,面积达400多亩,主要发展种植辣椒、西红柿、养生菜等10余种蔬菜,并加快推进农产品综合交易市场和商贸城、象山桥无公害蔬菜直销点建设。龙头企业和专业合作社发展良好,新增农民专业合作社19家, 达173家,省市龙头企业达20家。二是夯实农业基础。进一步加大了农业基础设施投入,大力实施水库除险加固、防洪、小农水重点县、农村安全饮水等项目建设近80个。39座一般小(2)型水库除险加固工程基本完工,并启动实施新一批除险加固建设项目;增田镇防洪工程已完工,公溪镇防洪治理工程建设完成50%;已全面完成鳌溪、南村、谷岗、湖溪、大马头垦殖场5个小农水重点县项目建设,实施坡耕地水土流失综合治理,全县农业基础设施抗御自然灾害的能力进一步增强。顺利完成农村危房改造1900户、乡村公路改造130公里、1341名深山库区和地质灾害频发区移民扶贫搬迁等民生项目实施任务,并加快推进万崇“千吨万人”等安全饮水工程建设,农民生产生活条件明显改善。三是做美乡村面貎。依托新农村建设,落实“三清四改六普及”举措,建设和谐秀美乡村。实施新农村建设村点79个,完成投入建设资金1800多万元,全面完成各村点“三清”和村庄规划整治任务。进一步完善农村环境卫生管理制度,推进乡村绿化、农村清洁工程建设,启动实施了垃圾无害化处理等项目,已完成湖坪乡、万崇镇、戴坊镇农村3个垃圾处理中心建设并投入使用。突出镇村联动,全力推进山砀新老陂湾综合示范点建设,打造牛田旅游名镇、南村乡稠溪、戴坊镇东源、山砀镇蔡坊等新农村示范亮点,乡村面貌明显改观。四是推进农村配套改革。全面深化农村各项改革,有效落实和完善各项强农惠农富农政策,积极稳妥推进农村土地确权登记工作。顺利完成了集体建设用地使用权和宅基地使用权发证的外业调查任务,并启动全县农村集体土地所有权证发证试点工作,全县农村土地承包经营权确权勾图测绘任务也基本完成,其他各项工作正有序推进。
    (四)着力打造旅游精品,旅游开发进一步提速
    以建设区域性旅游目的地为目标,加快发展乐安旅游产业,促进城乡经济结构快速转型。一是品牌独创。坚持规划引领,打造精品旅游。我县启动了《流坑文化生态旅游区总体规划》、《流坑文化生态旅游区控制性详细规划》、《乐安县旅游发展总体规划》等多项旅游规划编制工作,切实从我县旅游发展现状出发,开创以千古第一村(流坑古村)、千年古樟林(牛田古樟林)、千尺飞瀑群(金竹飞瀑群)、千仞道仙山(大华山)为中心的“四千”旅游精品,不断推动湖坪省级历史文化名村、大湖坪整编旧址、桑海人家、台大农业科技园、大码头生态度假区、小蓬莱等乡村旅游发展,全力打造“休闲度假之旅、红色文化之旅和生态农业观光之旅”等一日游及二日游的精品旅游线路,全面提升乐安旅游业整体形象。下大力度开展国家级景区创建工作,流坑、金竹、大马头景区成功创评为国家3A级景区。同时,积极加快旅游产品及附加产品开发,延长旅游产业链条。二是建设提速。流坑景区正按照国家4A级景区标准加快推进提升建设。景区游客服务中心、停车场及相关附属工程于 “五一”期间正式投入使用,并全力推进通往状元楼的旅游公路、旅游新村自来水厂等项目建设,区内基础设施进一步完善,管理更加规范、有序。进一步加大对古村文物保护力度,对古村内急需维修的古建筑进行摸底和建档工作基本完成。全年共争取到上级维修资金近3000万元,骋请了国家文物保护工程一级资质单位对古村内“状元楼”和“大宾第”等具有标志性古建筑进行修缮,并对九思堂、西南集庆、豁爽民居等30余处濒危古建筑进行了抢救性的保护维修,景区文物保护工作全面展开。金竹景区正加快门楼建设进度,并积极推进停车场、游客服务中心等项目建设,进一步完善区内配套服务设施。三是宣传创新。通过创建“乐安旅游官方微信”、电视台等多种电子平台,搭借“江西风景独好”、“华夏梦都才子之乡”等相关主流特卖会、推介会,以宣传牌、宣传画册、向外投入旅游宣传广告、举办旅行社开放日等多样形式大力宣传,不断提高我县旅游知名度。同时,继续加强与周边重点旅游景区合作力度,融入武夷山、龙虎山、大觉山、井冈山精品旅游线路联动宣传发展,赢得了国内外游客的青睐,来乐游客进一步增加。今年,全县共接游客达153万人次,旅游综合收入15.1亿元。
    (五)着力跑项争资,发展后劲进一步增强
    积极实施好项目带动战略,充分发挥“三项政策”叠加县优势,紧紧围绕国家投资重点和支持苏区振兴政策取向,勤跑善争,全力实施,我县民生领域、基础设施等各方面资金投入进一步加大,经济社会发展后劲不断增强。一是项目开发储备工作充足。结合我县实际,组织力量超前开发了一批有带动能力、有发展前景、有经济效益的大项目、好项目,完备好项目筛选包装、申报审批等前期工作。全年完成开发储备项目106个,上报市重大项目储备35个。二是争项目争资金再创佳绩。进一步调整完善了县直部门跑项争资考评办法,围绕重大项目、重点领域、项目开发量化目标任务,进一步增强了各部门跑项争资工作的责任感和大局意识,全县跑项争资工作成效明显。全年,共争取上级各种无偿资金17.0亿元,同比增长13.3%。其中争取到1000万元以上项目17个,500万以上项目20个,主要有:廉租住房和公租房建设资金 3510万元、农村电网改造升级工程2500万元、烟水配套工程1600万元、农村危房改造1113万元、保障性住房基础设施配套资金1093万元、赣南等原中央苏区和特困地区扶贫资金1000万元、2014年整村推进项目870万元、农业综合开发土地治理资金800万元、气象事业797万元、小型农田水利设施建设资金750万元、农村居民饮水安全集中供水工程721万元、政法设施建设资金650万元等。三是重大政策和重大项目争取有突破。乐安已纳入国务院《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》空间布局“两大核心六大组团”的“赣东组团”中,乐安流坑古村、“吉—抚-武”铁路和220KV输变电站项目等一批重大事项在规划中也有明确体现。乐安列入省级产业园工作省发改委已着手编制可研,有望尽快上报省政府正式批准。
    (六)着力推进民生事业,全民幸福指数进一步提高
    始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断增强民生保障,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。
    积极扩大就业,健全社会保障体系,不断扩大养老保险、医疗保险等覆盖面。全县城镇新增就业3372人,帮助就业困难人员再就业252人,新增转移农村劳动力技能培训4617人,为工业园区招录员工3780人,城镇登记失业率控制在2.8%以内;基本养老保险参保总人数达2.99万人,城乡居民养廉老保险参保人数达14.8万人,失业保险人数达1.7万人,新型农村合作医疗参合农民27.77万人,参合率达99.23%,新农保工作扎实推进。
强化社会福利和社会救助。加强了低保清理整顿工作,共清理出1564户、2617人不符合条件的享受低保对象;完成发放城乡低保资金4758万元、五保供养资金507万元;城乡医疗救助困难群众2573人,发放救助金339.2万元;临时救助172人次,金额达50万元。
    全力推进民生建设。共投入民生项目资金15.6亿元,完成保障性安居工程862套,发放住房租赁补贴927户,城市棚户区改造442户;投入扶贫开发重点村整村推进建设资金1500万元;顺利完成农村安全饮水、农村危旧土坯房、农村公路、农村电网改造任务。
    公共服务不断提升。扎实推进校舍维修改造及农村义务教育学校标准化建设工程,全面落实国家教育“一免一补”政策,补助困难家庭和寄宿生达6600人,3万多农村中小学生享受到“营养餐”改善计划成果;医疗卫生环境进一步优化,实现了国家基本药物制度行政村全覆盖,计划生育服务工作不断夯实;全民文化体育健身事业蓬勃发展;安全生产责任制全面落实,突发公共事件的预警机制和应急处置机制更完善;食品药品监管力度加大,市场秩序更加规范;社会管理不断加强,信访维稳工作稳中向好;治安防控体系进一步健全,高效依法打击各类违法犯罪活动,社会发展和谐稳定,全民“幸福指数”不断提升。
    以上成绩的取得,是县委正确领导、县人大依法监督、县政协大力支持的结果,是全县广大干部群众共同努力、团结奋斗的结果。但是,我们也要清醒地看到,我县经济运行和社会发展仍然存在着不少的困难和问题。主要表现在:一是经济总量偏小,人均水平偏低。二是财政实力较弱,财政收支矛盾突出;三是工业缺乏支柱产业,市场竞争力不强。这些都有待于今后通过深化改革和发展经济来不断克服,切实加以解决。
    二、2015年全县经济社会发展预期目标和主要任务
    2015年是深化改革的关键之年,是全面推进法制乐安的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年,全县经济和社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届四中全会、中央经济工作会以及省委十三届十次全会、全省经济工作会、市委三届九次全会精神,主动适应新常态,坚持稳中求进工作总基调,继续实施项目带动和生态立县战略,全力打造产业升级、开放升级和创新升级为核心的“五大战役”升级版,始终保持定力、坚定信心、排难而进,为建设“五个乐安”、与全国全省全市同步小康而努力。
    根据县委、县政府关于全年经济工作的总体部署,2015年,全县国民经济和社会发展主要计划指标预期为:全县生产总值52.8亿元,增长12.1%;财政总收入6.85亿元,增长13.0%,其中公共财政预算收入5.22亿元、增长8.15%;规模以上工业增加值5.34亿元,增长20.5%;社会固定资产投资43亿元,增长24.1%;社会消费品零售总额28亿元,增长15.2%;农民人均纯收入6010元,增长13.0%。
围绕上述预期目标,2015年必须重点抓好以下几个方面的工作:
    一、全面深化改革,增强发展内生动力
  改革是新常态下推动发展的强大动力,必须全力推进和落实各项改革任务,努力增强动力,激发活力。一是推进政府机构改革。按照精简、统一、高效的原则,全面推进政府机构改革和职能整合,理顺权责关系,形成精干高效的政府组织体系。同时,稳妥推进事业单位分类改革。二是深化投资体制改革。进一步简政放权,全面清理、精简行政审批事项;编制行政审批事项目录,制定市场准入负面清单,出台政府权力清单、责任清单,编制审批流程图,减少审批环节,提高审批时效;推进网上并联式审批,努力形成统一、高效、透明的网上审批系统。三是推进财政体制改革。实行政府全口径预算管理,建立规范、透明的预算管理体制;深化金融改革创新和发展,引进和支持各类金融机构在县内设立分支机构,推进农村信用社改革,完成信用联社改为农商银行任务;推进党政机关及参公单位公务用车制度改革,抓紧制定我县实施方案,确保年底前顺利完成公车改革任务。
    二、继续强攻工业,加快工业升级发展
    全力打造完善工业发展平台,创新招商方式,优化投资环境,促进工业经济升级发展。一要继续打造工业发展平台。多方筹集资金,加快推进厚发工业区横三路延伸段、横五路、南北主干道等基础设施。同时,尽快启动建设前坪、厚发污水处理厂及厚发园区公租房、综合服务体大楼、农贸市场等配套设施建设。加快建设国道S222县城到厚发工业区段升级改造步伐,力争年内建成通车。全力争取将乐安工业园区正式批准列为省级产业园区,力争更多工业用地指标、工业税收政策等扶持,加速推进工业平台建设。二要全方位开展招商引资。按照前坪、厚发、公溪三个园区的布局特点,瞄准广东、福建、浙江三个重点区域,以“产业招商、以商招商、委托招商”等多种招商模式并行,着力引进一批投资规模大、带动力强、发展潜力好、环境污染小的工业项目,加快我县机械电子、食品加工、轻纺鞋服、生物医药、林业科技等主导产业的集群发展。力争全年引进5000万元以上工业项20个,其中亿元以上工业项目8个,实际利用外资2570万美元,出口创汇8860万美元。三要着力优化投资环境。进一步强化服务意识,抓好入园项目跟踪服务工作。开通企业登记、办证、备案绿色通道,实施“一站式”、“保姆式”服务;努力通过“财园信贷通”、用工招聘会等方式,帮助企业解决融资难、用工难等问题,营造企业良好、舒心的发展环境,让客商引得进、留得住、发展顺。
    三、优化城镇建设,着力提升城市品位
    围绕建设“三宜”生态园林城市的目标,推进城乡一体化建设,做优做美县城,建设秀美乡村。一是编制完善县城总体规划各专项规划、控制性详规和修建性详规,进一步推进村镇规划建设,调整和优化村镇空间发展布局,编制完善一批重点镇、中心村、特色村规划,培育、发展一批具有辐射力强和带动力强的中心镇、中心村。二是以加大城市重点项目建设力度,进一步完善城市功能。加快推进“一河两岸两园”续建工程建设;开工建设林业棚户区改造二期、保障性住房九期、北山公园、公交总站、综合性社会福利中心、县幼儿园、县城第五小学、县人民医院分院,以及商贸南大道和文化广场提升改造等一批城市重点工程;尽快启动南门花园综合体、前坪工业园退二进三土地开发建设和县城区管道天然气工程建设,进一步完善城市功能。三是加强城市管理,提升县城生态环境。继续加大“三违”整治力度,强力推进城市管理,加快数字信息化管理系统建设,重点对违章建筑、环境卫生、市容秩序进行整;打造一批生态园林、森林道路和绿色小区,提升生态环境,积极争创省级文明卫生城市。推进户籍制度改革,鼓励农民进城务工经商,力争今年城市化率达到39.56%。
    四、做好“三农”工作,加快现代农业发展
    继续强化农业基础地位,统筹做好“三农”工作。一是深化农业农村改革。全面完成农村集体土地确权登记颁证工作,稳妥开展农村土地制度改革试点。二是加大农业结构调整。在稳定粮食生产的同时,继续引导农民加快调整种养结构,壮大烤烟、油茶、蚕桑、毛竹、蔬菜等特色产业。确保完成烟叶收购9.4万担,新增高产油茶1.5万亩、优质桑园2200亩、毛竹低改2.5万亩、无公害蔬菜500亩。同时,大力扶持农业龙头企业发展,提高龙头企业的带动能力,促进农产品精深加工,不断延长产业链条,提升农业产业化水平。加大品牌创建力度,积极争取农产品无公害、绿色和有机食品论证,力争新增市级以上农业产业化龙头企业2家,继续扩大农民专业合作社规模。三是不断夯实“三农”基础。加大高标准农田建设、水利建设、农村公路改造、危房改造、以工代赈等建设力度。建设高标准农田2万亩;加快完成万崇、招携、谷岗“千吨万人”和马蹄潭安全饮水等工程建设,全面完成2013年、2014年25座一般小(2)型水库除险加固工程,推进公溪、龚坊、万崇防洪工程和水土保持项目建设,不断提高防洪安全系数;继续实施好贫困村整村推进项目建设,不断改善农民生产生活条件。四是深入推进新农村建设。加强镇村规划与建设管理,加强农村环境综合整治,开民以“清洁田园、清洁家园、清洁水源”为主要内容的秀美村镇建设,建设好65个新农村建设点,打造牛田镇村联动等示范精品,推进农村绿化美化。
    五、加快旅游开发,打造“四千”旅游精品
    加快推进旅游开发建设,全力塑造“四千”旅游精品,打造经济发展新的增长极。一是提升“四千”景区。按照国家4A级景区的标准推进流坑景区建设,加快村内古建抢救性维修及功能设施建设工作,重点抓好龙湖综合治理、流坑陈列馆改造、古村景区提升、古村状元楼南入口、新村建设、景区自来水厂、游客服务中心、流坑景区旅游公路提升改造等工程建设,全面完善区内标识、标牌,提升景区功能,力争今年成功创评为国家4A级景区。同步开发牛田古樟林景区,全力打造乌江骑行道、休憩小公园、香樟情缘主题客栈、乌江漂流等精品项目。加快金竹景区停车场、淋浴房等服务功能建设,启动游客服务中心及瀑布漂流蓄水工程建设,全面完善景区标识、标牌等。积极争创大华山国家3A级景区,启动景区总体规划,全力推进旅游公路、栈道、观景平台等项目建设,加快完善景区基础设施。二是联动发展旅游。探索景区“一卡通”联票模式,加强各景区互动效应,助力全县旅游综合开发提速。以“四千”为主导,联动发展畲族民族特色风情村寨、大码头生态度假区、江西台大科技园等乡村观光旅游,全力打造多元化休闲旅游名区。全力推进万崇至湖坪、“六上线”等旅游公路建设,打通景区互通线路。进一步完善全县旅游服务功能设施,加快启动县城旅游集散中心规划及前期工作,积极培育旅游商品市场、购物中心和特色街区。加快旅游产品开发,不断延伸旅游产业发展链条,增加旅游产业附加值,促进乐安旅游经济快速发展。同时,扩大旅游宣传规模,加强与向莆铁路沿线知名景区沟涌与合作,不断提高乐安旅游知名度。
    六、实施项目带动,不断夯实发展后劲
    坚定不移地实施项目带动战略,多渠道筹措建设资金,不断探索抓投资的新路径、新方法,切实发挥投资拉动乐安经济快速增长的效应。一是包装谋划好项目。紧紧围绕国家“七大工程”确定的交通、能源、粮食水利、产业升级、健康养老、生态环保、信息电网等投资重点,深入研究省《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》,结合我县实际,认真谋划、包装一批高质量的重大项目,确保县级项目库的项目常年保持在100个以上,争取35个以上进入市级项目库。同时,结合 “十三五”规划编制,聘请专家论证,完善我县县域经济发展思路、方向、举措,提出既符合国家投资方向,又有利于乐安打基础、管长远的重大项目。二是全力争取政策项目支持。紧抓“三项政策叠加”的优势和国家民委挂点帮扶的契机,进一步加强同国家和省市有关部门的沟通和衔接,全力争取上级对我县更多的政策和项目扶持。重点加大“吉-抚-武”铁路、220KV变电站、铀矿矿区生态恢复工程、国省道升级改造和教育、卫生等民生领域重大项目的争取力度,并力争在将乐安更入全国重点生态功能区、列入抚河源生态保护区并取得生态补偿、列入省级产业园等重大政策争取上取得新的突破。力争全年向上争取上级无偿资金20亿元以上。同时,抓好项目的实施与管理,规范招投标、资金拨付等程序,严把项目实施质量关,确保项目规范、顺利实施,真正发挥投资拉动经济增长的效应。三是积极搞好融资。积极争取政府债券融资对我县的倾斜和支持;积极探索PPP模式,重点在公共服务、资源环境、基础设施等领域筛选一批适合PPP模式的好项目向社会推出,提高民间资金参与的积极性,解决我县发展投入不足的矛盾。
    七、着力改善民生,统筹民生事业发展
    坚持“惠及民生、温暖民心、确保民安”的核心,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是着力推进民生保障。积极做好就业和再就业工作,做好农村转移劳力和大学生就业创业工作,重点帮扶特殊困难群体实现就业。进一步完善养老、失业、工伤、医疗和生育等保险和救助制度,努力提高参保待遇水平,不断扩大社会保险覆盖面。积极发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业,实施好县福利中心、乡镇敬老院、村幸福院等建设项目。严格城乡低保动态管理,不断提升社会救助水平。加大扶贫攻坚力度,推地87个贫困村的村庄整治工作。二是着力发展社会事业。推进农村义务教育学校标准化建设,实施好县幼儿园和牛田、龚坊等乡镇中心幼儿园建设,加快改善中小学校办学条件,着力解决县城小学“大班额”问题,促进全县教育均衡发展;积极开展群众性文化体育活动,不断丰富群众精神生活;全力抓好第一次全国可移动文物普查和第二次全国地名普查工作;深入推进医药卫生体制和公立医院改革,推进国家基本药物制度,健全基层医疗卫生服务体系,促进基本公共卫生服务均等化;加快推进卫计委机构、职能、人员整合,稳妥实施“单独两孩”政策,不断提升计生服务水平,切实保障我县人口素质健康发展。三是着力确保社会和谐。加强和创新新形势下群众工作,深入排查化解各类社会矛盾,畅通群众诉求表达渠道,着力解决信访突出问题,集中化解重复访和信访积案,依法维护群众利益,努力解决群众合理诉求;健全公共安全事件预防预警机制,提高突发事件应急处置能力;全面落实企业安全生产主体责任,强化安全生产教育,严格执行安全生产制度和操作规程,经常性的对企业、非煤矿山、道路交通等领域展开安全生产排查及整治,切实做足事故预防工作,杜绝重特大事故发生;强化食品药品监管,确保食品药品质量安全和物价稳定;整顿规范市场秩序,深入开展各类“蛮霸”专项整治;加强和创新社会管理,加大对违法犯罪活动的严打整治力度,大力推进平安乐安、法治乐安建设,进一步提高人民群众的安全感和幸福指数,全力保障经济社会协调发展。
    各位代表,全年经济工作任务已经明确,号角已经吹响,让我们在县委的坚强领导下,在县人大的依法监督和县政协的积极支持下,真抓实干,锐意进取,攻坚克难,奋力赶超,为圆满完成2015年国民经济和社会发展预期目标而努力奋斗。
 

 
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